MES úplatek. Korupce úředníků - záchranářů - mimořádná situace

27.12.2023

Podle Life byl na konci roku 2015 na ministerstvu pro mimořádné situace proveden rozpočtový audit: podle výsledků interního auditu byla zjištěna porušení ve výši 10 miliard rublů.

"Nemáme tu čas na prázdniny." V roce 2015 finančníci zjistili porušení zákona v našem centrálním regionálním centru. Takže teď nemáme čas na zábavu."

V předvečer Dne vítězství zaslal vedoucí ředitelství inspekce Ministerstva pro mimořádné situace Ruska generálmajor Rashid Nurtdinov výsledky interního finančního auditu ministerstva za rok 2015 vedoucímu odboru Vladimiru Pučkovovi. Podle dokumentu (dostupného od Life) se množství zjištěných porušení odhaduje na 10,15 miliardy rublů – to je více než 5 % z celé rozpočtové kvóty ministerstva pro mimořádné situace na rok 2015 (199,6 miliardy).

Audit provedly vlastní útvary interního finančního auditu Ministerstva pro mimořádné situace. Auditoři ve zprávě konstatují, že na útvarech ministerstva pro mimořádné situace bylo zjištěno 3 587 porušení při účtování majetku a hmotného majetku. Jak auditoři zjistili, většina hmotného majetku, o 78,1 milionu rublů, chyběla v Severozápadním regionálním centru Ministerstva pro mimořádné situace Ruské federace.

Jak v tomto středisku Life připomněli, v Murmanské oblasti se v současnosti vyšetřuje trestní případ korupce na regionálním oddělení ministerstva. V rámci tohoto případu byl zatčen bývalý zástupce vedoucího Murmanského oddělení plukovník Jurij Kondratyev. Podle vyšetřování důstojník spolu se svými podřízenými ukradl 110 milionů rublů, které byly přiděleny na bonusy zaměstnancům. Dne 3. října 2014 vyšetřovatelé spolu se zaměstnanci ruského ředitelství FSB pro Murmanskou oblast zadrželi Kondratěva ve městě Petrohrad.

Auditoři také v roce 2015 zjistili 2 492 případů nedoplatku mezd zaměstnancům Ministerstva pro mimořádné situace Ruské federace v celkové výši 12,1 milionu rublů. Právě zpoždění mezd na konci loňského roku podkopalo duševní zdraví zaměstnanců ministerstva pro mimořádné situace, které...

Našli se ale i tací, kteří naopak dostávali víc, než měli: podle auditu více než tisícovka zaměstnanců resortu v roce 2015 dostala prémie a různé příplatky, na které neměli nárok. Podle odhadů auditorů inspekčního oddělení dosáhlo výsledné množství porušení 13,7 milionu rublů.

Zjištěné nedostatky neměly za následek finanční, kriminální nebo korupční porušení a neměly vliv na kvalitu a efektivitu plnění úkolů ochrany obyvatelstva a území, uvedl tiskový odbor ministerstva pro mimořádné situace. Ministerstvo připouští, že byly zjištěny nedostatky v organizaci a vedení účetnictví a výkaznictví, ale „nepředstavují výši krádeží, nedostatků nebo ztrát finančních prostředků“.

Ministerstvo pro mimořádné situace přísně předchází jakémukoli porušení finančních a ekonomických činností. V souvislosti s tím byla přijata opatření - 227 úředníků bylo postaveno do kázeňské odpovědnosti, uvedla tisková služba ministerstva. - Kromě toho dochází k přeformátování finančních orgánů ruského ministerstva pro mimořádné situace, což zvýší jejich efektivitu v nových podmínkách rozpočtového procesu.

Podle šéfa Národního protikorupčního výboru Kirilla Kabanova by výsledky auditu měly přitáhnout pozornost prokuratury.

„Předpokládám, že na základě výsledků interního auditu ministerstva pro mimořádné situace by měl být proveden státní zástupce, který určí, zda tato porušení obsahují znaky trestného činu,“ říká Kabanov.

Kvůli rozpočtovým škrtům v roce 2015 provedlo ruské ministerstvo pro mimořádné situace dříve vnitřní rezortní reformu, která vyčistila strukturu útvarů se sekundárními, duplikačními a pomocnými funkcemi. O 20 % byl snížen stav pracovníků Státní správy Ministerstva pro mimořádné situace Ruské federace v Moskvě a o 10 % snížen počet pracovníků dozorčích útvarů ve Státní správě Ministerstva pro mimořádné situace na regionálních útvarech.

Rusko bude zachráněno – pouze pokud do toho nebude zasahovat korupce

Ministerstvo pro mimořádné situace podrobně: byly dříve problémy s varováním před přírodními katastrofami? Kolik stojí odeslání SMS všem obyvatelům hlavního města? Jaká porušení na ministerstvu pro mimořádné situace odhalila účetní komora? Eduard Belozerov zjistil.

Povodeň v Krymsku na Krasnodarském území, která začala v noci 7. července 2012, se stala první vážnou zkouškou pro nového šéfa ministerstva pro mimořádné situace Sergeje Šojgu. Včetně varování před blížící se katastrofou: podle místních obyvatel nebyly žádné SMS ani jiné signály - poplašné sirény nebo zvonění.

8. července Alexander Tkachev, který byl tehdy guvernérem Krasnodarského území, řekl: informace o toku vody přicházející do města se místním úřadům dozvěděly tři hodiny před vrcholem povodně. Sám šéf ministerstva pro mimořádné situace dva dny po začátku povodně chyby přiznal.

"Došlo k chybám na straně místních vůdců a jednotlivých služeb... Ne celá populace byla včas informována," řekl Puchkov tisku.

Náhlá povodeň zabila 171 lidí. Je pravda, že přírodní katastrofa nebyla pro všechny náhlá: někteří místní úředníci vyvedli rodinu z nebezpečné zóny předem. Například vedoucí krymského okresu Vasilij Krutko, krymský náčelník Vladimir Ulanovskij, zástupce vedoucího odboru prevence mimořádných situací a civilní ochrany regionu Viktor Ždanov a vedoucí Nižněbakanského venkovského sídla Irina Rjabčenko.

Krymsk, povodeň, foto – drugoi.livejournal.com

Později stanuli před soudem: Krutko dostal šest let v trestanecké kolonii a v únoru 2016 byl podmínečně propuštěn. Rjabčenko dostal v trestanecké kolonii podmíněný trest 4,6 roku – byli odsouzeni za nedbalost, Ulanovskij byl odsouzen na 3,6 roku za úřední padělání. Ždanov dostal 4,6 roku vězení: pokusil se získat odškodnění jako oběť povodní.

Podobný příběh se stal 29. května 2017, kdy většina Moskvičů nedostala oznámení o hurikánu od ministerstva pro mimořádné situace. Ministerstvo přesunulo část odpovědnosti na předpověď Roshydromet – ta prý nespadala do kategorie „nouzová situace“. Sami operátoři hlásili, že důvodem tak pozdních upozornění byla pomalost ministerstva pro mimořádné situace: lidé dostávali zprávy po telefonu, když se objevily zprávy o prvních obětech. Celkem při katastrofě zemřelo 16 lidí a více než 170 obyvatel hlavního města bylo zraněno.

Na ministerstvu pro mimořádné situace ani na jiných úřadech však za takové selhání dosud nikdo nenesl odpovědnost. Podle anonymního pracovníka speciální centrály pro vyšetřování toho, co se stalo v kapitálovém oddělení Vyšetřovacího výboru Ruska, se v něm zatím aktivní práce neprovádí: „Všichni čekají na politickou vůli. Bude tým a začne pátrání po těch, kdo instalovali zřícené autobusové zastávky, reklamní stavby, kteří monitorovali stav stromů, kteří neoznámili.“

Ministerstvo pro mimořádné situace je odpovědné za varování osob v „Celoruském integrovaném systému informací a varování obyvatelstva v místech hromadného osídlení“ – zkráceně OKSION. Mezi takové varovné prostředky patří velkoplošné obrazovky na přeplněných místech ve 44 městech země. Využívají se také televizní kanály, rozhlasové vysílání, SMS zprávy a internet.

Systém začal vznikat v roce 2006. Během dvou let byly na jeho vývoj vynaloženy asi 2 miliardy rublů a přesná výše celkových nákladů na systém není známa. Náklady na servis jen v Moskvě stojí přibližně 800 milionů rublů a v celé zemi - 6 miliard rublů.

Ani ten nejjednodušší a nejlevnější způsob upozornění – prostřednictvím SMS – však nefunguje.

Vedoucí ministerstva pro mimořádné situace

Na to si v resortu obrany nemůže stěžovat nikdo z nejvyššího vedení. V roce 2012, kdy Puchkov právě nastoupil do funkce vedoucího ministerstva pro mimořádné situace, byl jeho roční příjem 5,2 milionu rublů a výdělky jeho manželky 2,4 milionu rublů. Puchkov navíc vlastnil 4,5 bytu o celkové ploše 217 metrů čtverečních. m (část obytného prostoru ve spoluvlastnictví s manželkou a dětmi), pozemek (1500 m2) a část garáže. Manželka vlastní Toyotu Camry a garáž.

V roce 2016 začal vedoucí ministerstva pro mimořádné situace vydělávat 12 milionů rublů ročně a získal obytnou budovu o rozloze 403,1 metrů čtverečních. m. Jeho manželka stihla během dvou let vyměnit dvě auta – Mercedes-Benz třídy E a Mercedes-Benz třídy GL. To není překvapivé, protože její příjem neustále rostl o 2 miliony rublů ročně: v roce 2013 vydělala 4 miliony rublů a v roce 2016 její roční výdělky činily 11,8 milionu rublů.

Vedoucí ministerstva pro mimořádné situace Vladimir Puchkov na ukázkovém cvičení k odstranění mimořádných situací, foto - © Grigory Sysoev/RIA Novosti

V září 2016 se v tisku začalo mluvit o možném odstoupení Pučkova z postu ministra. Nashromáždilo se proti němu poměrně hodně obvinění: smrt záchranného týmu v dole Severnaja v republice Komi, smrt vedoucího ministerstva pro mimořádné situace v Primorském území během povodně, ztráta Il- 76 letecký tanker a jeho posádka, která vyletěla uhasit požár u Irkutska, a systematické podceňování oblasti lesních požárů.

Problémy s požáry jsou spojeny s byrokracií – s výrazným snížením personálu v roce 2012. Bylo plánováno snížit počet zaměstnanců Federální hasičské služby o 20% - o 40 tisíc lidí. V roce 2014 se objevily problémy v jednom z hasičských sborů na území Altaj: podle běžných zaměstnanců došlo ke snížení počtu zaměstnanců v hrubém porušení zákona. Místní hasiči kvůli tomu dokonce drželi hladovku. V roce 2016 si kurganští hasiči stěžovali na bolestivé snížení mezd - o 5 tisíc s platem 15 tisíc rublů.

Korupce na ministerstvu pro mimořádné situace

Ne vše je v pořádku s vládními zakázkami ministerstva. V roce 2016 odhalil interní audit ministerstva pro mimořádné situace porušení ve výši 10 miliard rublů, 3 587 porušení bylo zjištěno v účetnictví majetku a hmotných aktiv. Největší nedostatek byl na severozápadě - 78,1 milionu rublů. V roce 2015 bylo hlášeno 2 492 případů nedoplatku mezd ve výši 12,1 milionu rublů.

V regionu Severozápad se v roce 2014 zapojili do kriminálních případů bývalí zástupci vedoucích hlavního ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Murmanskou oblast Mark Davidenko a Julia Kondratyeva. Vyšetřován byl také šéf federální státní instituce „1. oddělení FPS pro Murmanskou oblast“ Andrej Lebeděv a jeho zástupce Sergej Artamonov.

Protikorupční oddělení v Regionálním centru Severozápad Ministerstva pro mimořádné situace bylo rozpuštěno teprve v červnu 2016.

Bouře v Moskvě na konci května, foto – velryba zelená

Koncem října 2016 zveřejnila rada účetní komory výsledek vlastní kontroly čerpání rozpočtových prostředků ministerstva. Služba identifikovala pohledávky po splatnosti ve výši 1,6 miliardy rublů.

Jak je uvedeno v samotné zprávě, v letech 2014–2016 noví zaměstnanci odpovědní za veřejné zakázky v resortu neměli „odpovídající vzdělání v oblasti zadávání veřejných zakázek nebo zadávání zakázek“. Byly porušeny plány a harmonogramy zakázek, termíny pro podepisování dodatečných dohod a uzavírání státních zakázek.

Byly zjištěny přemrštěné ceny za nákup 110 hasičských cisteren se zlepšenými výkonnostními charakteristikami: byly zakoupeny za 15 a 16,6 milionu rublů, ačkoli průměrné náklady na konvenční cisternové vozy založené na KAMAZ jsou pouze 6,6 milionu rublů. V roce 2015 zakoupila federální vládní agentura „Activity Support Center“ (DC) čtyři speciální hasičské a záchranářské motocykly za 2,6 milionu rublů za kus, ačkoli odhadované náklady byly o 923 tisíc rublů nižší.

Bouře v Moskvě, foto – pwebru

Některé prostředky byly jednoduše vynaloženy neefektivně. Například v roce 2014 stejné datové centrum uzavřelo smlouvu se společností Zlatoust Arms Company LLC na dodávku 15 sad dragounských šavlí a 15 sad oceněných důstojnických šavlí v celkové výši 8,8 milionu rublů. Tyto zbraně měly být uděleny ruským občanům. Zjevně nebylo koho odměnit: ve skladech se za dva roky nashromáždilo 360 sad.

Zakoupené BMW 750Li XDrive (cena 6,9 milionu rublů), Audi A8L (cena 7,6 milionu rublů), Chevrolet Tahoe (cena 4,2 milionu rublů) nejsou řádně využívány, poznamenala účetní komora.

Samostatně se zpráva dotkla porušení smluv souvisejících s nákupem a výstavbou bydlení. K 31. prosinci 2015 obsahovalo účetní záznamy ministerstva pro mimořádné situace 63 nedokončených projektů bytové výstavby v hodnotě 5,7 miliardy rublů.

Většina z nich – 3,4 miliardy rublů (59,7 %) – připadla na podíl federální instituce „UKS EMERCOM Ruska“, uvádí zpráva. Celkově finanční porušení v důsledku auditu účetní komory odhalilo více než 3,5 miliardy rublů.

3. dubna 2017

Je dobré být ministrem. A ministr-reformátor je ještě lepší. Reformujete se, jak si Bůh přeje, ale samozřejmě s přihlédnutím ke svým zájmům a v Kremlu mluvíte o „změnách k lepšímu“, které teprve začnou. No, velmi brzy - za rok, dva, tři, dvacet, padesát. A nejúžasnější na tom je, že i když se ministerský byznys týká toho hlavního – záchrany lidí, jejich životů, tak dobře vyškolený ministr bude moci svým nadřízeným vyprávět další příběh o složitých poměrech, o nedostatku financí, o nedostatek dobrých specialistů. To se stane. A pak se podle mého názoru ministr promění v nepotopitelný balast, tedy on, ministr, jakoby existuje, předstírá, že něco dělá, napodobuje touhu dělat „to nejlepší“, ale na základě výsledků své práce , zdá se, že chybí. A celková situace je stále horší a horší, posouvá se do pozice naprostého nebezpečí.

Je jasné, že se bavíme o šéfovi Ministerstva pro civilní obranu, mimořádné události a katastrofy Ruské federace generálporučíka pro zálohu Vladimíra Andrejeviče Pučkova.

A aby nikdo nepochyboval o všem, co bylo řečeno výše, uvedu jednoduše některá fakta a čísla, která si pan ministr pro mimořádné situace, jak se mi zdá, raději nepamatuje, a to ani ve zprávách pro vedení země. Ale přesto si dovolím připomenout, protože akce šéfa Ministerstva pro mimořádné situace Ruské federace Pučkova, údajně zaměřené na realizaci „Plánu výstavby a rozvoje sil Ministerstva pro mimořádné situace Ruska na rok 2016 - 2020“, soudě dle níže uvedených skutečností, ohrozil efektivitu fungování celého systému zajišťování národní bezpečnosti .

Příběh první. Personál a peníze.

Zneužití finančních prostředků ze strany vedení ministerstva a porušení pravidel rozpočtového řádu, specifikovaných ve Zprávě účetní komory Ruské federace ze dne 31. května 2016, vedlo v konečném důsledku k rozpočtovému schodku ministerstva pro mimořádné situace. pro roky 2015-2016. A v důsledku schodku dosáhly nedoplatky mezd na začátku roku 2016 asi 4,5 miliardy rublů.

Co v této situaci dělá ministr Puchkov? Apeluje na předsedu vlády, prezidenta, činí pokání z vlastního nedopatření, píše rezignační dopis nebo přiznání na generální prokuraturu? Žádný. Vladimir Puchkov nachází další stejně vzrušující řešení. Kvůli kompenzaci nedoplatků mezd zahajuje ruské ministerstvo pro mimořádné situace největší redukci – k dnešnímu dni bylo propuštěno více než 30 % zaměstnanců ministerstva odpovědných za záchranu občanů.

A ještě jedna věc. Samozřejmě nejsou propouštěni úředníci centrálního aparátu, ani asistenti, poradci a sekretářky ministra, ale operační štáb požárních útvarů územních orgánů ruského ministerstva pro mimořádné situace. Přemýšlejte o těchto slovech. Důkaz? Prosím:

A teď nějaká čísla. Více než 60 procent (šedesát procent!!!) zaměstnanců Státního požárního dozoru, 100 procent všech hasičů starších 45 let je propuštěno (bez zohlednění jejich kvalifikace, pracovních zkušeností a míry poptávky po specialistech , tedy propouštění nejzkušenějších profesionálů), více než 50 procent letců, záchranářů různých služeb, včetně polovojenských báňských záchranných jednotek ruského ministerstva pro mimořádné situace, které se v budoucnu plánují zcela zničit. Toto hromadné propouštění lze samozřejmě úřadům prezentovat jako ekonomickou „optimalizaci“, ale ve skutečnosti zůstaly rozsáhlé oblasti země bez krytí a ochrany obyvatelstva před následky mimořádných událostí a incidentů.

V roce 2014 tedy bylo na ministerstvu dvanáct a půl tisíce volných míst a v roce 2017 díky propouštění „Pučkovovou metodou“ vzniklo na ministerstvu pro mimořádné situace 58 tisíc (padesát osm tisíc!!!) míst. Situací, tedy pětkrát více. Většina vysoce profesionálních záchranářů byla navíc propuštěna. A nyní je na místě otázka: za jakým účelem dochází k tak masivnímu obsazování pozic? Odpověď je podle mě velmi jednoduchá: faktem je, že mzdový fond, financovaný z federálního rozpočtu, vůbec neklesá, ale roste, bez ohledu na masivní propouštění. To znamená, že peníze na platy zaměstnanců ministerstva pro mimořádné situace jsou přiděleny v plánované výši, ale počet pracovníků klesá, a proto se díky přítomnosti 58 tisíc „mrtvých duší“ tvoří obrovské finanční přebytky. Ukazuje se, že účet činí miliardy rublů, které se používají k úhradě jak dlouholetých nedoplatků na mzdě, tak dalších výdajových položek pomocí mazaných papírových úprav.

Druhý příběh. Manuální statistiky aneb kam jdou požáry

Neméně fascinující jsou také statistiky „vítězství“ ministerstva pro mimořádné situace, kterých ministr Puchkov hrdinně dosáhl. S pomocí úžasných digitálních reportovacích her „počet požárů a smrtelných úrazů rok od roku klesá“. Ale toto číslo se snižuje, jak je patrné z dokumentů, nikoli kvůli moudrému vedení struktur ministerstva pro mimořádné situace, ale kvůli manipulacím se statistikami.

Výsledkem je, že při absenci dobře fungujícího systému resortní kontroly (včetně v souvislosti s likvidací regionálních center) zůstává tvorba objektivních statistik požárů v každém konkrétním subjektu Ruské federace pouze „na svědomí“ vedoucí Hlavního ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace, pro kterého jsou ukazatele požární ochrany jedním z hlavních kritérií pro hodnocení jeho činnosti vrcholovým vedením. Dnes se všude odhalují fakta o porušení statistické účetní procedury, ale ukazuje se, že tato fakta tají nejvyšší vedení ruského ministerstva pro mimořádné situace.

Zde je jen několik strašných příkladů z poslední doby: v dubnu 2016 na základě výsledků projednávání stížnosti a kontroly provedené na jednom z hlavních ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace byly zjištěny skutečnosti „neregistrace“ Byli zjištěni 4 mrtví v roce 2015 a za 4 měsíce roku 2016 - již 18 mrtvých. Abychom pochopili rozsah celoruské požární katastrofy, má smysl vzít v úvahu počet hasičských sborů reagujících na zprávy o požárech a požárech. Na konci roku 2015 tak oficiální analýza ruského ministerstva pro mimořádné situace zaznamenala 385 696 výjezdů na opalování, zatímco na konci roku 2013 to bylo 275 939, takže počet výjezdů za dva roky vzrostl 40 procent (čtyřicet procent!!!). Ale s nárůstem požárů o čtyřicet procent jsou oficiální údaje z oddělení pana Puchkova překvapivé. Pozor! Ukazuje se, že počet registrovaných požárů v roce 2015 oproti roku 2013 nějak záhadně klesl o 4,5 % (v roce 2013 vzniklo 152 959 požárů, v roce 2015 145 686). Pochybuji, že občané mají jedenapůlkrát větší pravděpodobnost, že zavolají hasiče omylem nebo k požáru nedalekého odpadkového koše.

Příběh třetí. Kolik stojí tanky dnes?

Kromě vzrušujících her uvedených výše se zprávami o požárech a tisících „mrtvých duší“ placených z rozpočtu se občanský ministr-záchranář, soudě podle níže uvedených skutečností, aktivně podílí na některých komerčních podnicích, které umožňují zajistit pohodová léta v důchodu. Nemohu samozřejmě tvrdit, že docházelo k přímým provizím ve prospěch samotného ministra Pučkova, některého z jeho spolupracovníků nebo příbuzných, ale podivné příběhy, které se dějí s nákupem drahé hasičské techniky na úkor rozpočtu, vyvolávají nejasné pochybnosti. o křišťálové poctivosti zájemců. Tady je jen jeden z těch příběhů.

Ministerstvo pro mimořádné situace, včetně „podpory mistrovství světa v roce 2018“, tedy potřebovalo nové požární cisterny „se zlepšenými taktickými a technickými vlastnostmi středního typu s objemem nádrže alespoň 3,2 metru krychlového“. Bylo jich potřeba poměrně velké množství a v roce 2016 bylo rozhodnuto o nákupu sta cisteren. Samozřejmě z rozpočtu. Navíc v roce 2015 byly náklady na jednu takovou nádrž pro ministerstvo pro mimořádné situace 16 milionů rublů, ale v roce 2016 byla v útrobách ministerstva pro mimořádné situace z nějakého důvodu cena v „plánu nákupu na rok“ je opraveno na... 18 milionů rublů, z nějakého důvodu zvyšuje jejich náklady o 200 milionů rublů

Hlavní ředitelství ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro město Moskva však na rozdíl od přání ministra provedlo nezávislý přezkum nabídek trhu a zjistilo průměrnou cenu tanků, opět pouze 16 milionů rublů. Kromě toho neposlušné Hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro město Moskva informovalo úřady, že v souladu se zákonem, pokud částka nákupu přesáhne miliardu rublů, je nutné uspořádat veřejná slyšení. Což je přesně to, co bylo plánováno.

A najednou, v květnu 2016, ministr pro mimořádné situace Pučkov nečekaně zrušil nákup hasičských cisteren a o měsíc později, v červnu, nyní Hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruské federace pro Krymskou republiku oznámilo nákup stejných hasicích cisteren, se stejnými technickými údaji a ve stejném celkovém množství. Ale ukazuje se, že číslo je rozděleno do několika pozic, což umožnilo obejít se bez „zbytečných“ veřejných slyšení. A za cenu... 20 milionů rublů za každý tank! To znamená, že celková částka objednávky 1 600 000 000 rublů se změnila z 2 000 000 000 rublů a vytvořila „vrchol“ 400 milionů rublů, které zmizely z rozpočtu!

A představte si, aukce na „GU EMERCOM Ruské federace pro Krymskou republiku“ úspěšně skončila a vítězství získala jistá společnost JSC „PO Special Fire Hasing Equipment“, která, jak se ukázalo, za poslední roku, pravděpodobně podivnou shodou okolností, již obdrželo více než 50 procent celého rozpočtu ministerstev podle „plánu veřejných zakázek“.

Zde je cenová srovnávací tabulka pro zcela identické „hasičské cisterny“ s vylepšenými taktickými a technickými vlastnostmi středního typu s objemem nádrže minimálně 3,2 m3. Vlevo je nákup ministerstvem pro mimořádné situace, uskutečněný 10. prosince 2014 za cenu 15 951 241 rublů za jednotku, a vpravo „krymský nákup“ stejného produktu, který provedlo ministerstvo pro mimořádné situace. v červnu 2016, ale za cenu 24 000 000 rublů za jednotku. Pociťte rozdíl:

Vezměte prosím na vědomí, že „byla povolena jedna aplikace: CJSC Production Association „Speciální hasicí zařízení“. Jak se to stalo? A stalo se tak proto, že zbylí dva „žadatelé“ se prostě nemohli aukce zúčastnit.

A další neméně fascinující a nevysvětlitelná skutečnost. Zde je výňatek z jedné z oficiálních zpráv Ministerstva pro mimořádné situace o uskutečněných (a neúspěšných) aukcích na nákup stejných „požárních cisteren středního typu se zlepšenými taktickými a technickými vlastnostmi s objemem nádrže nejméně 3,2 krychlových“ metrů.” Jak již bylo naznačeno, aby se obešla veřejná projednání, byly celkové zakoupené cisterny rozděleny do několika šarží. Zde je oficiální historie jednoho z mnoha deseti jednotek:

Přesvědčte se sami: 11. května 2016 byla v Moskvě úspěšně zrušena aukce na nákup deseti požárních cisteren ministerstvem pro mimořádné situace za cenu 217 milionů 475 tisíc rublů a 29. června 2016 (měsíc a o polovinu později!!!) se úspěšně konal na Krymu, ale za cenu... 240 milionů rublů. Kam se poděl rozdíl 22 a půl milionu rublů? A to jen pro deset ze stovek požárních cisteren. Ach ano. Podle technických podmínek měly být všechny požární cisterny dodány nikoli na Krym, kde se aukce konala, ale do... Noginsku u Moskvy. No, to je jen dodatek.

Zajímalo by mě, proč šéf ministerstva pro mimořádné situace Vladimir Pučkov, který o takových, mohu-li tak říci, „nákupech“, zdvořile mlčí? Možná je jen zaneprázdněn? Nebo přemýšlí o záchraně ruských občanů? Navíc má prostor k přemýšlení. Řekněme v luxusním VIP super-lineru nebo v luxusních autech koupených za peníze z rozpočtu.

Příběh čtvrtý. O krásném životě

Je zajímavé, jak to dopadá - jakmile se člověk promění v ministra, jeho potřeby se okamžitě výrazně zvýší a přesně v souladu s pozicí, kterou zastává. Samozřejmě, když je ministrem, tak má mít letadlo a limuzínu. Tohle není žádný nápad. Ale z nějakého důvodu si ve většině případů ministr-člověk jaksi neuvědomuje, že výše jeho osobních výhod (komfort letu, cestování atd. na úkor státního rozpočtu) by měla být alespoň minimálně v souladu s obecným situaci na jemu svěřeném útvaru. To znamená, že pokud má ministerstvo úplné problémy, řekněme, s výplatou mezd, dopravním letectvím a dalšími prioritními úkoly, tak nějak není moc etické kupovat drahá VIP letadla a luxusní limuzíny na úkor rozpočtu pro sebe, své blízké. jeden.

Začnu tedy možná nejvýraznějším příkladem, ke kterému došlo na ministerstvu Ruské federace pro civilní obranu, nouzové situace a pomoc při katastrofách.

Z plánu zakázek pro potřeby Ministerstva pro mimořádné situace na rok 2016 z nějakého důvodu téměř zcela zmizely položky zaměřené na rozvoj prioritních oblastí činnosti ministerstva. V loňském roce tak bylo vyloučeno pořízení dvou letounů IL-76 a vrtulníku Mi-26 a výrazně se omezilo poskytování techniky záchranářským vojenským jednotkám, arktickým střediskům a specializovaným hasičským záchranným jednotkám. Zároveň byl vyloučen nákup strojů a zařízení pro vybavení letecké nemocnice odřadu Centrospas, dotace na plnění státních úkolů leteckými záchrannými středisky krajských středisek, dotace na vybavení výcvikových a metodických středisek Spolkové pohraniční stráže. Služba Ministerstva pro mimořádné situace Ruska kamsi zmizela.

No a ve stejné době, mimochodem, v červnu 2016 v řadě krajských středisek ministerstva pro mimořádné situace... byly škrtány protikorupční útvary.

A krátce před výše uvedenými „výjimkami“ ministerstvo pro mimořádné situace v rozporu s hlavními funkcemi a úkoly zakoupilo letoun na bázi letounu na krátké vzdálenosti RRJ-95LR-100 (Sukhoi Superjet), vybaveného 19. -místní VIP kajuta a další oligarchické radovánky. A proč „v rozporu se základními funkcemi a úkoly ministerstva pro mimořádné situace“? Ale protože toto letadlo neposkytuje takové doplňkové funkce, jako je hašení požáru, lékařská evakuace nebo výsadek nákladu. A barvy získaného luxusu, schváleného ministrem, vůbec neodpovídají „barevnému schématu pro lakování letadla ruského ministerstva pro mimořádné situace.

Z federálního rozpočtu vyčleněného na zajištění činnosti a plnění úkolů ruského ministerstva pro mimořádné situace tak byly odkloněny prostředky ve výši (pozor!) 1,9 miliardy rublů (32 milionů dolarů v kurzu!) nákup letadla, které nesplňovalo hlavní cíle a úkoly ministerstva pro mimořádné situace (luxus ministra zjevně mezi hlavní cíle a cíle zahrnut není). A zvláště podivně to vypadá na pozadí celkově složité situace v letecké podpoře činnosti ruského ministerstva pro mimořádné situace spojené se stárnoucí flotilou letadel třídy IL-76 a BE-200 a nedostatkem finančních prostředků. pro plánované a velké opravy letadel. Takto byl letoun BE-200 ChS č. RF-32767 více než rok a půl opravován.

To ale není vše, co si ministr Puchkov přál. Jak se Účetní komoře Ruské federace podařilo zjistit (což bylo mým šetřením potvrzeno a doplněno), v rozporu s požadavky vlády Ruské federace ze dne 20. října 2014 č. 1084, která omezuje luxus úředních automobilů, 6. února 2015 ministerstvo pro mimořádné situace zakoupilo dva vozy BMW 750 Li Drive s maximální konfigurací za cenu... 13,6 milionu rublů. A nejzajímavější je, že při nákupu byly tyto dva luxusní sedany navrženy jako „mobilní řídicí centrum“.

prosince 2015 také ministerstvo pro mimořádné situace zakoupilo vůz AUDI A8 L v nejvyšší konfiguraci za cenu 7 milionů 600 tisíc rublů a z nějakého důvodu se toto auto také nazývalo „mobilní komunikační bod“. A o tři dny později, 17. prosince 2015, bylo pro vedení ruských záchranářů zakoupeno další BMW 750 Li X-Drive za 4 miliony 100 tisíc rublů a tento automobilový zázrak se samozřejmě také nazýval „mobilní komunikační bod .“ Není to špatné? Opravdu? Dokážete si představit, že by s pomocí těchto mnohamilionových luxusních speciálních zařízení probíhaly nějaké záchranné akce?

A jak se nám podařilo zjistit, dva luxusní vozy BMW 750 Li Drive zakoupené za 13 milionů 800 tisíc rublů jsou přiděleny ministru civilní obrany, mimořádných událostí a katastrof Vladimiru Pučkovovi (nechápu, proč dva? Na jednom - práce ministra a na druhé straně - moje žena do obchodu?) a zbytek vozů je v rezervě ruského ministerstva pro mimořádné situace „pro řízení“.

Zde je jen malá část příběhů o „hlavním zachránci Ruska“ a jeho skutcích na poli záchrany svých krajanů. A chtěl bych doufat, že si Generální prokuratura a další regulační úřady s ministrem Pučkovem ještě vyjasní, kam jdou peníze dlužné „mrtvým duším“ a také to, jak byly z rozpočtových peněz za 16 milionů poprvé pořízeny stejné požární nádrže, a pak za 24 milionů a kam se poděl rozdíl?

"Došlo k chybám na straně místních vůdců a jednotlivých služeb... Ne celá populace byla včas informována," řekl Puchkov tisku.

Krymsk, povodeň, foto - drugoi.livejournal.com

Na ministerstvu pro mimořádné situace ani na jiných úřadech však za takové selhání dosud nikdo nenesl odpovědnost. Jak uvedl anonymní zaměstnanec zvláštního velitelství pro vyšetřování toho, co se stalo v hlavním oddělení Vyšetřovacího výboru Ruska, aktivní práce v něm zatím neprobíhá: „Všichni čekají na politickou vůli. Bude tým a začne pátrání po těch, kdo instalovali zřícené autobusové zastávky, reklamní stavby, kteří monitorovali stav stromů, kteří neoznámili.“

Ani ten nejjednodušší a nejlevnější způsob upozornění – prostřednictvím SMS – však nefunguje.

ŘEDITEL Ministerstva pro mimořádné situace

Na výdělky v resortu obrany si nikdo z top managementu nemůže stěžovat. V roce 2012, kdy Puchkov právě nastoupil do funkce vedoucího ministerstva pro mimořádné situace, byl jeho roční příjem 5,2 milionu rublů a výdělky jeho manželky 2,4 milionu rublů. Puchkov navíc vlastnil 4,5 bytu o celkové ploše 217 metrů čtverečních. m (část obytného prostoru ve spoluvlastnictví s manželkou a dětmi), pozemek (1500 m2) a část garáže. Manželka vlastní Toyotu Camry a garáž.

Vedoucí ministerstva pro mimořádné situace Vladimir Pučkov na ukázkovém cvičení k odstranění mimořádných situací, foto - Grigorij Sysoev/RIA Novosti

V září 2016 se v tisku začalo mluvit o možném odstoupení Pučkova z postu ministra. Nashromáždilo se proti němu dost obvinění: smrt záchranného týmu v dole Severnaja v republice Komi, smrt šéfa ministerstva pro mimořádné situace v Primorském území během povodně, ztráta leteckého tankeru Il-76 a jeho posádka, která vyletěla hasit požár u Irkutska, a systematické podceňování oblasti lesních požárů.

KORUPCE V MEŠ

Podle vyšetřovacího výboru Davidenko v letech 2009 až 2011 jako součást zločinecké skupiny ukradl více než 200 milionů rublů, které byly určeny na odměny zaměstnancům oddělení, za což byl odsouzen ke 4 letům vězení v obecném režimu. nápravná kolonie a pokuta 900 tisíc rublů v samotné zprávě neměli v letech 2014–2016 noví pracovníci odboru odpovědní za veřejné zakázky „odpovídající vzdělání v oblasti zadávání veřejných zakázek nebo zadávání zakázek“. Byly porušeny plány a harmonogramy zakázek, termíny pro podepisování dodatečných dohod a uzavírání státních zakázek.

Bouře v Moskvě, foto - pwebbru

Zakoupené BMW 750Li XDrive (cena 6,9 milionu rublů), Audi A8L (cena 7,6 milionu rublů), Chevrolet Tahoe (cena 4,2 milionu rublů) nejsou řádně využívány, poznamenala účetní komora.

Hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Moskevskou oblast nadále potvrzuje status jedné z nejzkorumpovanějších struktur tohoto oddělení. Od 2. května 2012, kdy byl dekretem prezidenta Ruské federace odvolán generál E. Sekirin, který vedl ministerstvo pro mimořádné situace v Moskevské oblasti, uplynul o něco více než rok, ale k žádným významným změnám nedošlo. ve stylu práce této organizace. Úředníci této struktury pokračují v nezákonných aktivitách, aby zkolabovali hasičskou službu a zneužili rozpočtové prostředky. Nabušený štáb hlavního odboru a střediska krizového řízení je udržován „ořezáváním“ personálu HZS na krajské úrovni. Je normální vyžadovat dodržování pokynů bez nezbytných finančních prostředků.

Vedoucím okrskových jednotek HZS jsou udělovány příkazy a pokyny, jejichž provedení vyžaduje materiální náklady, ale často nejsou vyčleněny finanční prostředky a technická podpora k provedení potřebných opatření. Úředníci z hlavního oddělení požadují, aby vedení jednotek hasičů „řešilo všechny problémy na místě“. Zároveň je zcela nejasné, kam „jdou“ prostředky federálního rozpočtu, jimiž musí být v souladu s ruskou legislativou tato opatření „podpořena“ (článek 23 federálního zákona č. 68-FZ „O ochraně populaci před mimořádnými událostmi způsobenými člověkem a přírodními událostmi“ .10.

„Normálním“ stylem práce úředníků Ministerstva pro mimořádné situace Moskevské oblasti je drsný přístup k podřízeným, porušování jejich zákonných práv a svobod zaručených ruskou legislativou, stejně jako přesouvání funkcí Ústředního kontrolního oddělení hl. Ředitelství ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Moskevskou oblast na bedra funkcionářů požární služby na úkor plnění služebních povinností a hlavních úkolů požární služby definovaných ruskými právními předpisy (článek 4; článek 22 federálního Zákon č. 69-FZ „O požární bezpečnosti“).

Nemohu mluvit za celé ministerstvo pro mimořádné situace, ale Hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Moskevskou oblast funguje ve vztahu k podřízeným strukturám podle zásady: „Zadali jsme vám úkol, ale my je vám jedno, jak to provedete, jste povinni splnit příkaz.“ Ti, kteří sloužili v armádě, vědí, že pokud nadrotmistr zadá vojákovi úkol „prokopávat se odsud do teď“, dostane k tomuto účelu lopatu. Tady platí zásada: „Kopat odsud do teď, ale kde vezmeš lopatu, to nás netrápí. Zajímavé, ano. Nyní si představte, že by armáda vojákům řekla: „Zítra jdete do útoku, ale kulomety si hledejte sami, můžete požádat o půjčku od sousední jednotky, můžete si je koupit za vlastní peníze nebo je někomu ukrást To jsou vaše potíže.“ Absurdní? Naprostý! Ale pro úředníky ministerstva pro mimořádné situace Moskevské oblasti je to „normální“ princip organizace jejich „podvratných“ aktivit.

Je samozřejmé, že je to jejich vlastní vina jejich podřízených, že vydrželi chraptivě a mlčeli ve strachu, že budou propuštěni, aniž by jim bylo dovoleno pracovat až do důchodu. Tímto postojem však pouze přispívají k rozkvětu korupce, aniž by příslušné orgány informovali o skutečnostech porušení zákona. Mezitím „chuť“ úředníků ministerstva pro mimořádné situace jen roste.

Typickým příkladem toho je skutečné „mistrovské dílo“ právní gramotnosti, nařízení č. 220 „O opatřeních k organizaci operativního řízení na Hlavním ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Moskevskou oblast při reakci na mimořádné události“, resp. Příloha č. 3 tohoto příkazu „Předpisy o operační skupině posádky HZS“, která by neměla vykonávat působnost operačního velitelství požární ochrany, ale ty funkce a úkoly, které jsou uloženy a jsou v působnosti krizového řízení. centrum tohoto oddělení. Na samotném vytvoření takové operační skupiny samozřejmě není nic nezákonného, pokud je pro tuto záležitost vytvořen personální štáb, je potřebné vybavení přidělováno podle potřebného seznamu. Ach, ne. Hádali jste špatně. Operační skupina je dle tohoto „Předpisu...“ neštábní a na zajištění její činnosti (denní služby) se podílejí funkcionáři HZS, kteří dle své přímé pracovní náplně odpovídají za bojeschopnost jednotek PO a to v podmínkách ohavných dodávek náhradních dílů na opravy požární techniky, došlo k „snížení“ počtu personálu pod požadavky předpisů a vozový park hasičské techniky byl z důvodu divokých požárů v létě 2010 aktualizován jen částečně.

Dovoluji si položit zcela rozumný dotaz úředníkům z ministerstva pro mimořádné situace: „Zatím je funkcionář hasičského záchranného sboru, vykonávající každodenní službu v této operační skupině (s denním rozvrhem služebních povinností), zapojen do „hry“ centrálního dispečinku ve formě videokonferencí, zhasnutí při výpadku kanalizace, výpadku proudu apod. (má hasičský sbor nějaké síly a prostředky k odstranění těchto havárií?), a při požárech , místo toho, aby vedl hasiče a zachraňoval lidi, nebo vedl vlastní oddělení, běhá s kamerou a videokamerou a pak organizuje pro video TsUKS online přes notebook (v některých vesnicích při požáru můžete dostat za to vidle do boku od obyvatel), kdo je zodpovědný za bojovou připravenost své jednotky A kdo ponese odpovědnost, pokud v jednotce dojde k nějaké mimořádné události (nedej bože)“? Ale po každodenní povinnosti má člověk nárok i na odpočinek. Ne, nemluvíme ani o zákonem požadovaných 3 dnech odpočinku. Dá-li Bůh, nech mě jeden den spát.

Zdá se, že úředníci z ministerstva pro mimořádné situace si s odpovědí na tyto otázky nijak zvlášť hlavu nelámou: košile je blíže k tělu. Přeci jen, abyste vytvořili operační skupiny na plný úvazek, budete muset s největší pravděpodobností trochu „škrtnout“ na svém přebujelém kádru. Pamatujte, že jedna práce Saltykova-Shchedrina se jmenovala „Jak jeden muž nakrmil dva generály“. Takže tady jde o hasiče a ministerstvo pro mimořádné situace, protože na jednoho hasiče (vzhledem k takovým trendům) budou brzy, když ne dva generálové, tak určitě dva úředníci ministerstva pro mimořádné situace. Obyčejný člověk si samozřejmě může říct: „Co mi záleží na tom, co se děje na tomto oddělení? A bude se mýlit, protože brzy „přeživší“ (tj. ti, kteří nebyli sníženi kvůli „nafouknutí“ pracovníků ministerstva pro mimořádné situace) zástupci hasičského sboru kvůli jejich malému počtu, místo hašení požárů a záchrany osob před nimi se bude zabývat pouze „likvidací“ těchto požárů pomocí foto a video zařízení podle pokynů ministerstva pro mimořádné situace. A požáry prostě nebude mít kdo hasit.

A úředníkům z Ministerstva pro mimořádné situace (konkrétně Hlavního ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Moskevskou oblast) je to všechno fuk. Jsou zaneprázdněni jinými, „důležitějšími“ věcmi. A zdá se, že už nemají dostatek prostředků z federálního rozpočtu na své potřeby, potřebují získat přístup k tomu krajskému. Nelze si jinak vysvětlit skutečnost, že do služby v těchto operačních skupinách se stejným rozkazem č. 220, střídavě s funkcionáři federálního hasičského sboru, rozhodli zapojit do svých služeb funkcionáře hasičského a záchranného sboru Moskevské oblasti. zařízením a jejich personálem. Zdá se, že úředníci ministerstva pro mimořádné situace jsou ve svých „vojenských hrách“ zcela přehráni (není žádným tajemstvím, že páteř byrokratického aparátu ministerstva pro mimořádné situace tvoří bývalí důstojníci ministerstva obrany) a dělají vůbec nestudovat ruskou legislativu, pokud si myslí, že mohou dávat takové příkazy civilním organizacím, nekoordinovali je ani s vedením, ani s odborovým výborem a ve zjevném rozporu s článkem 7 federálního zákona č. 69-FZ „O Požární bezpečnost“, která uvádí, že na rozdíl od zaměstnanců a vojenského personálu federální požární služby (kteří se řídí „Předpisy...“ o službě na ministerstvu vnitra a ozbrojených silách) „Zaměstnanci státní požární služby podléhají právům, povinnostem a výhodám stanoveným pracovním právem Ruské federace,“ tzn. Zákoník práce Ruské federace, kolektivní smlouva, smlouva mezi zaměstnancem a zaměstnavatel. Zaměstnavatel pro zaměstnance Moskevského oblastního hasičského záchranného sboru je vedoucí této organizace, nikoli Hlavní ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Moskevskou oblast, tzn. dochází k přímým zásahům do pracovněprávních vztahů mezi zaměstnanci a zaměstnavateli.

V tomto případě by vedení hlavního ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Moskevskou oblast před „mávnutím šavlí“ udělalo dobře, kdyby si kromě svých vlastních „Služebních předpisů“ prostudovalo také labouristické Kodex Ruské federace, který zaručuje práva a svobody pracovníků, včetně práva na odpočinek a práva na práci ve vaší specializaci. Ostatně opět pro každodenní službu jsou zapojeni funkcionáři požární služby zodpovědní za bojovou připravenost hasičských sborů, kteří navíc mají přímé služební povinnosti a pracovní řád v podobě 5denního týdne a 2 dnů volna. I do práce přesčas má zaměstnavatel právo zapojit zaměstnance bez jeho písemného souhlasu v souladu s § 99 zákoníku práce pouze při výkonu prací nezbytných k předcházení katastrofě, průmyslové havárii nebo k odstranění takové katastrofy, havárie nebo živelní události. katastrofy, jakož i při výkonu prací, jejichž potřeba je způsobena zavedením nouzového stavu nebo stanného práva, neodkladné práce za mimořádných okolností, tedy v případech ohrožujících život a normální životní podmínky obyvatel . Ale v rozkazu č. 220 nehovoříme o výjezdech k mimořádným událostem (u kterých hasičská služba s hasičskými vozy sama tyto problémy nedokáže efektivně vyřešit), ale o průběžné každodenní službě. Tito. opět místo řešení požární bezpečnosti (prevence a hašení požárů, záchrana osob před nimi) musí funkcionáři HZS na úkor bezpečnosti života obyvatel vykonávat činnosti, které neodpovídají jejich pracovní funkci. Na to ale nemá právo ani zaměstnavatel v souladu s 74 zákoníku práce: „V případě, kdy z důvodů souvisejících se změnou organizačních nebo technologických pracovních podmínek (změna zařízení a technologie výroby, stavební reorganizace výroby, jiné důvody), smluvními stranami určené podmínky pracovní smlouvy nelze zachovat, lze je z podnětu zaměstnavatele změnit, s výjimkou změn v pracovní funkci zaměstnance."

A délka práce přesčas v souladu s článkem 99. zákoníku práce by neměla překročit 4 hodiny u každého zaměstnance ve dvou po sobě jdoucích dnech a 120 hodin ročně a v souladu s § 91 téhož zákoníku nesmí běžná pracovní doba přesáhnout 40 hodin týdně. Ukazuje se tedy, že pokud hasičský funkcionář strávil den ve službě v úkolovém uskupení (s rozvrhem práce 5 dní v týdnu a 2 dny volna), pak mu zbývají v tomto týdnu pouze 2 dny na plnění služebních povinností. Páni, EMERCOM, dobrá práce! Ukazuje se, že země hoří „modrým plamenem“, hlavní věcí jsou osobní zájmy. Ukazuje se, že stát jim letos zdvojnásobil platy, ale oni nejenže nechtějí pracovat, ale také přehazují své povinnosti na ostatní. A všechno by bylo v pořádku, ale tím by mohla trpět i populace. Ministerstvo pro mimořádné situace tak mimořádné situace neřeší, ale spíše je vyvolává. Potřebujeme vůbec takové ministerstvo pro mimořádné situace? I když ne, nemluvme zatím za celé ministerstvo pro mimořádné situace – potřebujeme takové úředníky z ministerstva pro mimořádné situace?

Rád bych věřil v to nejlepší, ale pokud budeme nadále mlčet, nikdy neporazíme hrubost a korupci. Naše mlčení je jen provokuje k dalším a dalším „výkonům“. Zřejmě nadešel čas informovat příslušné úřady o porušení zákona. Vždyť jen nařízením č. 220 Hlavního ředitelství Ministerstva pro mimořádné situace Ruska pro Moskevskou oblast byly porušeny 4 ruské federální zákony včetně ústavy a zákoníku práce. Pane generále I. Panine - vyvodte patřičné závěry, nebo to za vás udělají úřady dohlížející na dodržování zásad právního státu!

Související články: